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提升未成年人网络权益保护的有效性,针对这种互联网服务的监管

日期:2020-06-03 12:09:40 来源:互联网 编辑:小优 阅读人数:153

提升未成年人网络权益保护的有效性,针对这种互联网服务的监管(图1)

中国青年报客户端讯(中青报·中青网记者慈鑫)今日,中国传媒大学人类命运共同体研究院举办了“未成年人网络权益保护研究报告发布暨研讨会”发布了《短、网络游戏、网络直播与未成年人健康成长研究报告》以下简称《报告》,建议针对不同媒介形态的不同互联网应用,区别政策、精细科学,提升未成年人网络权益保护的有效性。

据了解,《报告》选择了当下未成年人使用最多的短、网络游戏和网络直播作为研究对象,从互联网服务方式的产品设计机制、陪伴未成年人的方式、对未成年人的控制程度等方面进行了分析,论证了互联网服务实行分策的必要性和合理性。

报告认为,网络游戏对未成年人的控制力最强,也最容易“战胜”监护人、“俘获”未成年人。因此,针对这种互联网服务的,应最大限度实现“无死角”政策覆盖,在限制网络游戏商、服务提供商对未成年人控制能力的前提下,展开对网络游戏的政策规则设计,并确保措施落地。

对网络游戏、直播和短区别政策、分级

5月13日,共青维护青少年权益部、中国互联网络信息中心(CNNIC)联合发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示,2019年我国未成年网民规模为1.75亿,未成年人互联网普及率达到93.1%。而未成年网民上网经常从事的各类活动中,排在前三位的是网上学习(89.6%)听音乐(65.9%)玩游戏(61.0%)

这份报告发现,56.3%的未成年网民玩手机游戏。而工作日玩手机游戏日均超过2小时的达到12.5%。如果是节假日,这个比例还将提升不少。显然,这可能对其正常的学习和生活造成不利影响。

另一方面,未成年用户看短和网络直播的比例也保持较高增长,分别较2018年提升5.7、6.4个百分点,是未成年用户排在5位、第7位的上网活动。

目前,各类网络社交产品,特别是网络游戏,都针对未成年人设计了防沉迷措施。不过,在中国科学院大学副校长林维教授看来,尽管网络游戏企业要求未成年人身份认证,但又产生了各种各样的规避途径,使得这一措施起不到该有的效果、甚至形同虚设。

报告认为,从产品设计机制上看,短的功能诉求重在寓教于乐,网络直播更侧重陪伴感,而网络游戏则体现于深度卷入,即需要用户持续、长时间地投入。这也是游戏者,尤其是未成年人的玩家容易陷入其中而不能自拔且更有可能产生病理性依赖的原因。

相较于游戏,直播或短虽然也不能排除沉迷现象的发生,但直播和短并不容易对未成年人用户形成压倒一切的控制力,更不容易使未成年人产生不能自拔的病理性反应。

报告建议,针对网络游戏、直播及短,政府部门应采取区别政策、分级。比如网络直播,需要从源头实施,严管演出公司、主播,提升直播队伍的整体素质。同时,限制未成年人在网络直播过程中的参与方式,防止未成年人过多参与带有商业性质的网络直播活动。

中小学应该开设网络素养课程

2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告指出,互联网对于低龄群体的渗透能力持续增强。32.9%的小学生网民在学龄前就开始使用互联网。而网络社会与现实社会,也已经互嵌交叠、难以割裂。

即便如此,儿童基金会儿童保护官员苏文颖也强调说,幼儿阶段就应该考虑在家庭教育和幼儿园中探索儿童友好的网络素养课程。世界卫生组织的指南明确建议2岁以下的婴幼儿不应有任何屏幕时间,5岁以下幼儿的屏幕时间每天不超过1小时,且最好在家长的陪伴下有互动地进行。

中国政法大学研究员王瑞奇提出,“时下我们缺乏一个指南,告诉学校、家长和社会,在网络时代要如何指导未成年人去接触网络。要告诉家长什么时候适合初次接触网络、如何独立在网络空间发表看法,发表哪些领域的看法是比较合适的选择,甚至可以具体到什么样的年龄适合网络打赏。在这样一个指南培养的情况下,年轻人可以既没有受到网络过度伤害,也能够在他成长之后无缝连接到网络社会当中去。”

北京师范大学新闻传播学院副院长张洪忠教授表示,为未成年人更好地使用互联网创造条件,让未成年人在更安全地使用互联网,要从社会角度来看待这一问题,而不单单是互联网公司或者家长的问题。

张洪忠举例说,中小学应该开设网络素养课程,不断提升青少年的网络辨识能力。但这在目前我国中小学教育中是欠缺的。社会组织也要发挥作用,开展网络游戏、直播等产品形态的效果测量,建立科学的测量量表,准确考察哪些网络游戏是对青少年是有负面影响的,哪些是正面的?政府部门、互联网公司及其他社会各界的共同发力,提高未成年人在网络空间的权利和利益的综合保护水平和综合保护能力。

苏文颖提出,孩子的体验和经历与成年人有很大不同。未成年人网络保护的政策构建、技术伦理和产品设计也需要听取孩子的声音,赋能儿童就是赋能未来。不搞“一刀切”尊重儿童的成长发展规律,应该考虑针对不同年龄段的未成年人进行更为精细的制度和技术设计。

中国新闻与传播研究所副所长季为民从新闻研究者角度提出4点建议:

第一,要通过互联网机制、互联网素养,互联网法规的体系化建设,建立有中国特色未成年人互联网运用保护规制体系,要用体系化、机制化、制度化的方式来解决未成年人网络保护问题,比如用刚性制度、法律规定和巨额罚款来限制那些一味逐利的互联网平台。

第二,要重视提升互联网素养与建设健康的网络文化,网络文化已经成为影响青少年价值观形成的重要因素。要推进互联网对青少年价值观引导与塑造的深入研究与实践创新,引导与培育向上向好的未成年人网络文化。

第四,要强化未成年人互联网运用相关主体的责任,建立专业的机制与平台,有效指导与青少年常用的网络平台,控制削减不良信息的传播,为未成年人包括青少年健康使用互联网提供保障与条件。

本文相关词条概念解析:

网络

网络是由节点和连线构成,表示诸多对象及其相互联系。在数学上,网络是一种图,一般认为专指加权图。网络除了数学定义外,还有具体的物理含义,即网络是从某种相同类型的实际问题中抽象出来的模型。在计算机领域中,网络是信息传输、接收、共享的虚拟平台,通过它把各个点、面、体的信息联系到一起,从而实现这些资源的共享。网络是人类发展史来最重要的发明,提高了科技和人类社会的发展。在1999年之前,人们一般认为网络的结构都是随机的。但随着Barabasi和Watts在1999年分别发现了网络的无标度和小世界特性并分别在世界著名的《科学》和《自然》杂志上发表了他们的发现之后,人们才认识到网络的复杂性。网络会借助文字阅读、图片查看、影音播放、下载传输、游戏、聊天等软件工具从文字、图片、声音、视频等方面给人们带来极其丰富的生活和美好的享受。

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